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請問貨物招標項目可否設置“原產地應為中國 境內”進行招標呢?

郭憲 : 國內招標可以限定原產地為中國境內,國際招標不能限定原產地為中國境內。

按照競爭范圍劃分,貨物招標可以分為國內招標和國際招標兩種類型。國內招標的適格投標人應當為境內單位,且招標人可以根據招標項目需求,限定貨物原產地為中國境內 ;政府采購貨物招標屬于國內招標的特殊情況,也應當貫徹落實采購國內貨物的政府采購政策。國際招標的適格投標人以及貨物原產地應當來自世界上所有國家和地區,除非因制裁等政治原因以及資金提供方的特殊政策要求,招標人不能對貨物原產地進行限制。

郭憲 : 評標委員會不得要求與投標人進行面對面澄清。

《招標投標法》第三十七條規定,“評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。”第三十八條規定,“招標人應當采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。”如果評標委員會與投標人進行面對面澄清,則可能直接導致評標委員會成員名單泄密,評標的過程和結果受到非法干預,從而影響評標的公平公正性。

郭憲: 《機電產品國際招標投標實施辦法(試行)》(商務部令2014年第1號)第六十六條規定,“評標完成后,評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個,并標明排序。”第七十二條規定,“依法必須進行招標的項目,中標人確定后,招標人應當在中標結果公告后20日內向中標人發出中標通知書,并在中標結果公告后15日內將評標情況的報告提交至相應的主管部門。”

機電產品國際招標項目的評標報告與評標情況的報告是完全不同的兩個概念,兩者的區別和聯系如下 :

1.區別

出具主體不同 :評標報告的出具主體是評標委員會,評標情況的報告出具主體是招標人和招標代理機構 ;

提交對象不同 :評標報告的提交對象是招標人,評標情況的報告提交對象是行政監督部門 ;

出具時間不同 :評標報告的出具時間是評標工作結束后,評標情況的報告的出具時間是中標結果公告后15日內 ;

結論不同 :評標報告的結論是推薦的中標候選人及其排序,評標情況的報告的結論是中標結果 ;

目的不同 :評標報告的目的是供招標人定標,評標情況的報告的目的是向行政監督部門報告評標和定標的基本情況。

2.聯系

評標情況的報告內容應當涵蓋評標報告內容,評標報告也可以作為評標情況的報告的一部分或者以附件的形式呈現。

投標人遲到,招標人能否與其他投標人協商同 意接收遲交的投標文件并開標?

郭憲 : 招標人不能與投標人協商同意接收遲交的投標文件并開標。

《招標投標法》第二十八條規定,“投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點……在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,招標人應當拒收。”

即使招標人征得其他投標人同意接收遲交的投標文件,也屬違法的約定,而違法的約定沒有效力。此外,其他投標人雖然暫時同意招標人接收遲交的投標文件,但事后仍然有權對招標人的違法行為提出異議,甚至向行政監督部門投訴。因此,為保證招標的公正性,避免合規性風險,招標人的正確做法是拒收遲交的投標文件。

某國有資金投資的核電站項目建設期間,需要 采購柴油,主要用于生產蒸汽,供調試期間使用,單 項合同估算價超過200萬元,是否屬于依法必須招 標的范圍?

郭憲 :該項目雖然屬于必須招標的工程建設項目,但建設期間的柴油采購并不屬于依法必須進行招標的范圍。

《招標投標法實施條例》第二條規定,“招標投標法第三條所稱工程建設項目,是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務……所稱與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等”。

柴油不是構成工程不可分割的組成部分,也不是實現工程基本功能所必需的材料。因此,柴油不屬于與工程建設有關的貨物,即使單項合同估算價超過了必須招標的規模標準,也不屬于依法必須進行招標的范圍。

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