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郭憲 ：此種做法不妥。

《機電產品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務部令2014年第1號）第二十一條規定，“招標文件的技術、商務等條款應當清晰、明確、無歧義，不得設立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在投標人。招標文件編制內容原則上應當滿足3個以上潛在投標人能夠參與競爭。招標文件的編制應當符合下列規定 ：……采用最低評標價法評標的，評標依據中應當包括 ：一般商務和技術條款（參數）在允許偏離范圍和條款數內進行評標價格調整的計算方法，每個一般技術條款（參數）的偏離加價一般為該設備投標價格的0.5%，最高不得超過該設備投標價格的1%，投標文件中沒有單獨列出該設備分項報價的，評標價格調整時按投標總價計算 ；交貨期、付款條件等商務條款的偏離加價計算方法在招標文件中可以另行規定。”

依據上述規定，機電產品國際招標最低評標價法對投標文件一般商務和技術條款（參數）的偏離加價應當是與招標文件設置的條款（參數）進行比較，而不是不同投標文件之間相互比較。因此，以響應參數最優的投標文件為基準對其他投標文件進行一般技術參數偏離加價的做法不妥。正確的做法是以招標文件規定的一般技術參數為基準，對響應參數要求的投標文件不進行加價評估，而對偏離參數要求（在允許偏離范圍內）的投標文件具體設定一個范圍在 0.5% ～ 1% 的偏離加價率。

郭憲 ：建議潛在投標人在領購資格預審文件或者招標文件后，及時在招標網上完成免費注冊。

《機電產品國際招標投標實施辦法（試行）》 （商務部令2014年第1號）第三十八條規定，“投標人在招標文件要求的投標截止時間前，應當在招標網免費注冊……投標截止時間前,投標人未在招標網完成注冊的不得參加投標，有特殊原因的除外。”

雖然1號令規定的投標人最遲完成招標網上注冊時間為投標截止時間，但是，由于在資格預審文件或招標文件發售后，潛在投標人有可能對其內容提出異議，并且1號令第三十六條規定，“潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前向招標人或招標機構提出，并將異議內容上傳招標網 ；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前向招標人或招標機構提出，并將異議內容上傳招標網。招標人或招標機構應當自收到異議之日起3日內作出答復，并將答復內容上傳招標網 ；作出答復前，應當暫停招標投標活動。”而如果潛在投標人在此階段未完成網上登記注冊，就無法按照1號令的要求將異議內容上傳招標網。因此，為了更好地維護自身權益，建議潛在投標人在領購資格預審文件或者招標文件后，及時在招標網上完成免費注冊。此外，招標代理機構應當提示潛在投標人提前在招標網上注冊登記。

郭憲 ：根據《機電產品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務部令2014年第1號）的相關規定，這三家貿易公司應當按一家投標人計算，但其投標均有效。

商務部1號令第四十六條第三款規定 ：“認定投標人數量時，兩家以上投標人的投標產品為同一家制造商或集成商生產的，按一家投標人認定。” 如果根據此款規定認定的投標人總數量不足三家，則應當停止評標 ；如果認定的投標人總數量為三家以上，則應當繼續評標，且該三家貿易公司的投標彼此獨立，均按有效投標繼續進行評審。

郭憲 ：這兩種綜合評價法價格評分設定方式標準都不能充分體現低價優先的原則，因為不能夠保證所有不同的報價值僅對應唯一的評分值。例如依第二個設定標準，假設投標人甲的評標價格為評標基準價的3倍，其價格評分為0分；投標人乙的評標價格為評標基準價的4倍，其價格評分亦為0分。甲、乙兩投標人評標價格不同，但價格評分卻相同，明顯沒有體現低價優先的原則。

《機電產品國際招標投標實施辦法（試行）》（商務部令2014年第1號）第六十一條第（二）項規定，“價格評價應當符合低價優先、經濟節約的原則，并明確規定評議價格最低的有效投標人將獲得價格評價的最高評價值，價格評價的最大可能評價值和最小可能評價值應當分別為價格最高評價值和零評價值。”

合理合法的做法是參照政府采購低價優先的評審標準，即以有效投標人的最低價為基準價，設定反比例函數計算價格評分，即《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令2017年第87號）第五十五條的相關規定，“價格分應當采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算 ：投標報價得分=(評標基準價／投標報價)×100”，這與商務部1號令第六十一條規定的原則是完全一致的。

郭憲 ： 投標人在投標文件中響應的投標有效期如果多于招標文件要求的時間，屬于滿足招標要求 ；如果少于招標文件要求的時間，而招標文件又將投標有效期設置為實質性條件，則屬于不滿足招標文件實質性要求，評標委員會應當否決其投標。

招標文件設置投標有效期的目的是為了確保投標在投標有效期內保持有效，同時有利于招標人及時和有序地在投標有效期內完成開標、評標、定標和合同簽訂工作。招標文件規定的有效期是投標有效期的底限，投標人自愿承諾的投標有效期如果多于這個底限，屬于滿足招標要求，其投標有效性不應受到影響。

鑒于投標有效期的重要性，招標人一般會將投標有效期設置為實質性條件。如果投標人響應的投標有效期少于招標文件要求的時間，根據《招標投標法實施條例》第五十一條“有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標……（六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應……”之規定評標委員會應否決其投標。

需要特別說明的是，對于機電產品國際招標項目，因《機電產品國際招標投標實施辦法（試行）》第五十七條規定，“在商務評議過程中，有下列情形之一者，應予否決投標……（十一）投標有效期不足的……”因此，機電產品國際招標項目投標有效期少于招標文件要求的投標，評標委員會可以據此直接予以否決。